Junto con otros 80 países, Colombia participó en la versión 2022 que se aplicó a una muestra efectiva a nivel nacional de 7.804 estudiantes de 15 años de instituciones educativas públicas y privadas, zonas rurales y urbanas.

Desde hace 16 años Colombia viene participando en el Programa para la Evaluación Internacional de Estudiantes (PISA) de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), con el cual se aplica una evaluación de las capacidades, habilidades y aptitudes de los estudiantes asociadas a lectura, matemáticas y ciencias que, en su conjunto, están involucradas en la resolución de problemas y situaciones de la vida.

Junto con otros 80 países, Colombia participó en la versión 2022 que se aplicó a una muestra efectiva a nivel nacional de 7.804 estudiantes de 15 años de instituciones educativas públicas y privadas, zonas rurales y urbanas; la cual pretendía ser un termómetro de los sistemas educativos y más, después de la emergencia mundial por la pandemia de Covid-19.

Los resultados para esta versión de PISA 2022 dejan ver que el sistema educativo colombiano tuvo un comportamiento resiliente en las tres áreas del conocimiento evaluadas (lectura, matemáticas y ciencias), dado que los resultados a nivel mundial decrecieron como era de esperarse luego de la emergencia sanitaria, pero el promedio del puntaje de Colombia lo hizo en menor proporción.

Tabla 1. Puntaje promedio por prueba – PISA 2018 vs. 2022
(Fuente: Nota país OCDE – PISA 2022)

El análisis de resiliencia de los sistemas educativos se realizó basado en tres indicadores principales de resultados: Rendimiento, equidad y bienestar. En cuanto al rendimiento, si miramos las cifras para el dominio de matemáticas, encontramos una variación negativa de 17 unidades en el puntaje promedio de los países de la OCDE, mientras que en Colombia fue de aproximadamente la mitad (8 unidades). Para lectura, la variación negativa del puntaje OCDE fue de 11 unidades, y para Colombia fue de 3 unidades. Por último, en el caso de ciencias, mientras que el puntaje promedio OCDE disminuyó en 4 unidades, esta variación negativa fue de dos puntos para Colombia.

Gráfica 1. Histórico de puntajes promedio dominio de matemáticas – PISA
(Fuente: Nota país OCDE – PISA 2022)

Gráfica 2. Histórico de puntajes promedio dominio de ciencias – PISA
(Fuente: Nota país OCDE – PISA 2022)

Gráfica 3. Histórico de puntajes promedio dominio de lectura- PISA
(Fuente: Nota país OCDE – PISA 2022)

Además, si bien los resultados de Colombia disminuyeron frente a la aplicación de 2018, la variación de estos se ha incrementado respecto a la primera aplicación en la que participó el país en 2006. El comportamiento durante el tiempo que ha participado Colombia (16 años), nos muestra que los puntajes aumentaron en las tres áreas evaluadas, en matemáticas en 13 puntos, lectura 24 puntos y ciencias 23 puntos entre el 2006 y 2022.

Sin embargo, los resultados de la medición internacional dejan ver datos que para el Gobierno Nacional dan muestra de la necesidad de transformar estructuralmente el sistema educativo, dado que, en los tres dominios, más del 50% de los estudiantes no alcanzaron las competencias básicas (nivel 2) esperadas en cada una de las áreas.

Gráfica 4. Comparativo de porcentaje de estudiantes por niveles de desempeño en matemáticas PISA 2022

Gráfica 5. Comparativo de porcentaje de estudiantes por niveles de desempeño en ciencias PISA 2022

Gráfica 6. Comparativo de porcentaje de estudiantes por niveles de desempeño en lectura PISA 2022

En general, los resultados de PISA 2022 han sido los más bajos históricamente, en los tres dominios, para los países miembros de la OCDE en promedio. La tendencia de los puntajes para los países es negativa y Colombia no fue la excepción.

Para Colombia, los resultados obtenidos en las pruebas realizadas en 2022 reiteran la necesidad de hacer equipo con todos los actores de la comunidad educativa a nivel nacional y regional, y continuar fortaleciendo todas las estrategias encaminadas a avanzar en materia de calidad, tal como quedó establecido en el Plan Nacional de Desarrollo 2022-2026.

Estrategias de continuidad de aprendizaje en pandemia

Es de resaltar que dentro del análisis de los resultados que la OCDE remitió a Colombia en su documento de «Nota país OCDE- PISA 2022», se destacaron las estrategias de continuidad del aprendizaje aplicadas durante el cierre de las sedes educativas durante la pandemia del COVID-19 en el país.

«En Colombia, el 48 % de los estudiantes que participaron en la prueba, informó que recibió apoyo diario a través de clases virtuales en vivo en un programa de comunicación por video. Sólo el 24 % de los estudiantes informó que alguien de la escuela les preguntaba diariamente cómo se sentían (promedios de la OCDE: 51 % y 13 %)», Nota país OCDE – PISA 2022.

También agregó el informe que, para una futura contingencia mundial, los estudiantes colombianos manifestaron estar seguros de emplear herramientas tecnológicas para continuar su proceso de aprendizaje de forma virtual.

«Alrededor del 79 % de los estudiantes en Colombia se sienten seguros o muy seguros al usar un programa de comunicación por video y el 82 % de los estudiantes se sienten seguros o muy seguros al motivarse a sí mismos para realizar el trabajo escolar (promedios de la OCDE: 77 % y 58 %)», Nota país OCDE – PISA 2022.

Fuente: Página Web Ministerio de Educación.

Gómez, exrector de la Javeriana, en Cali, muestra, en el diario El País, cómo las cifras confirman que la universidad privada tiene mucho más impacto del que se imagina.

La realidad y tradición colombiana de tener un sistema educativo mixto de educación superior quedó muy bien esbozada por el Laboratorio de Economía de la Educación (LEE) de la Universidad Javeriana. En esa radiografía quedó en claro la importancia y participación de las universidades oficiales y privadas. Realidad mixta del sector que en el proyecto de ley estatutaria de educación quedó mencionada una sola vez (ver artículo 2) y muy poco desarrollada, seguramente por el lamentable sesgo antiprivado del Gobierno Petro.

¿Qué muestra el LEE sobre el sector universitario en Colombia? En pregrado tienen más estudiantes las oficiales con un 57 %, mientras que las privadas cobijan al 43 %. Sin embargo, ¿dónde están los estudiantes de pregrado más pobres (estratos uno y dos)? El 69 % está matriculado en universidades privadas. Solamente el 31 % está en universidades oficiales.

Así pues, la política de gratuidad que el Gobierno Petro ha profundizado y colocó en el plan de desarrollo, solo le llega a la minoría de los pobres del país. Esto debido a que no subsidian los estudiantes que están en las universidades no estatales. ¡Qué tragedia!

Hay que decir también que la gente quiere estudiar más en las públicas, pero no hay suficientes cupos. Por el nivel de absorción (porcentaje de admitidos sobre inscritos), vemos que las públicas tienen una gran demanda insatisfecha, tienen un nivel de absorción del 39%. Mientras que en las privadas es mucho mayor 59% por lo que seleccionan menos.

Pero en posgrados es al contrario y más acentuada la diferencia: universidades oficiales con un 28 % de participación en estudiantes y las privadas con el 72 %.

Otra conclusión es que hay muchas más instituciones privadas que oficiales. De las primeras hay 216 y en el subsector oficial hay 84. Esto quiere decir, cruzado con los números de estudiantes, que las universidades oficiales son mucho más grandes, son menos en número y en pregrado tienen más estudiantes. Lo que implica diversidad para las estrategias de fomento.

En término de profesores es clara la fortaleza oficial. Tienen el 52 % de los docentes con título de doctorado vinculados a las universidades. Este hecho muestra cómo era de importante acompañar a las universidades privadas en la financiación de los estudios doctorales de sus profesores, en algún tiempo el Ministerio de Educación a través de Findeter hizo esa financiación con tasas subsidiadas.

Con relación a los programas acreditados de pregrado, las universidades privadas tienen 851 y en las oficiales hay 786. Esto es interesante porque muestra el esfuerzo que han hecho las privadas en procesos de mejoramiento continuo, que ayudan a elevar la calidad.

Finalmente, muestra el LEE que son las universidades privadas quienes estarían más descentralizadas, pues el 53 % de los programas ofertados fuera de la capital del país son del subsector privado.

Estos datos, cruzados con otros como la deserción, nivel de remuneración de los egresados, y otros aspectos más cualitativos, nos pueden mostrar con mayor claridad lo que significa ser un sector mixto de educación superior, sus fortalezas y debilidades, y por ende, pistas para la mejor política pública a un Gobierno que desafortunadamente tiene un sesgo ideológico contra la educación privada sin ánimo de lucro.

Observatorio de la Universidad Colombiana.